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建筑業為何成拖欠工資“沼澤地”

建筑業為何成拖欠工資“沼澤地”

2011-03-03 00:00

    神某系濟南某地市民,他經常在外地承包工程。2009年3月,他從泰安承包一工程后,回家招募農民工,先后有五十余人隨其勞動。工程結束后,民工卻發現神某不知去了何處,8000余元工資無處討要。民工們無奈于2010年12月將神某起訴到法院,法院做出判決后現已進入強制執行程序。

  像這種建筑商招募民工,工程結束后民工無處討要工資的現象可謂屢見不鮮。據記者對市兩級法院受理的拖欠農民工工資的案件調查,在所有拖欠農民工工資的案件中,涉及建筑企業的占了絕大多數,為什么會出現這種現象,又該如何解決這個問題呢?

  禍起“君子協議”

  縱觀農民工工資拖欠現象的形成原因,建筑商與農民工的“君子協議”可謂是形成禍患的首因。由于農民工文化素質相對較低,且大多數人又沒有一技之長,所以初入城市的農民工只好選擇用工量較大而又不需要特長的建筑行業。一般來講,建筑商與農民工之間的關系都是延用習慣的口頭約定,不會簽訂勞動合同,因此即使建筑商拖欠農民工的工資,農民工也沒有證據。這種情況下,除了小部分采取罷工、集體上訪等一些極端的方法來解決外,大多還是選擇忍讓。

  由于缺少勞動合同,建筑業的高強度也令農民工加班而不付加班費司空見慣。一些企業為減少成本,使農民工處于勞動強度大、勞保條件差的工作環境中,而且不進行必要的安全防護。

  行業“潛規則”作亂

  建筑項目層層轉包,也為拖欠農民工工資埋下隱患。一個項目由一家建筑商承包,建筑商然后再進行二層轉包,二層轉包后再進行三層轉包,農民工的工資要經過多層的分包商才能拿到手,某個環節出問題,農民工的工資都可能“泡湯”。而最基層的承包商往往連相應的建筑資質都沒有,他們借用別的建筑企業的資質承包,工程到手后隨便招募民工,交付工程后卷錢走人,對農民工的工資則放在腦后。

  有些建設單位沒足夠資金就盲目開工,是造成拖欠農民工工資的另外一個重要因素。在建筑企業競爭日益激烈的情況下,許多建設單位競相采取要求施工企業墊資施工等手段,甚至有些開發項目資金充裕,也要求施工企業墊資施工。還有不少建設單位立項卻沒有啟動資金,便讓眾多施工單位來競爭。施工單位為了承包工程,不得不相互壓低工程造價,而且還要墊資進行施工。

  相對于建筑企業來說,其它行業的招工要慎重一些,特別是需要特長的工種,更是經過嚴格挑選,簽訂勞務合同,拖欠農民工工資的現象也相對要少得多。

  解決拖欠靠制度

  近年來,社會對拖欠農民工工資的問題日益重視,相繼出臺了一些制度和措施,都起到了較好的作用,有力地緩解了農民工工資拖欠的現象。

  一些地方建立了市場準入制度,要求建設單位或建筑企業交納一定數量的保證金。凡不按要求和規定預交、補足保證金的,建設行政主管部門對該建設單位可不予頒發施工許可證或暫停其后續工程建設,對建筑企業可不允許其繼續進行施工活動或勞務分包活動。

  政府有關部門應結合勞動保障年檢,建立企業工資支付信用制度,將企業工資支付情況作為評價企業勞動用工信用狀況的重要內容,記入企業勞動用工信用檔案。對拖欠和克扣工資的用工企業,將在勞動力市場上公示,禁止施工單位及包工頭的非法用工行為。建設部門在企業資質年檢時,對惡意拖欠和克扣工資的企業,按法律、法規及有關規定進行處理。

  最近,全國人大常委會通過了《刑法》修正案(八), 其中規定:“以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬,數額較大,經政府有關部門責令支付仍不支付的,處3年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;造成嚴重后果的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處罰金。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依照前款的規定處罰。有前兩款行為,尚未造成嚴重后果,在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬,并依法承擔相應賠償責任的,可以減輕或者免除處罰。”這一規定對于徹底解決農民工工資拖欠問題無疑是個好消息。

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