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我國未來10年將投資4萬億興水利

我國未來10年將投資4萬億興水利

2011-01-30 00:00

 中央一號文件公布,首次系統部署水利改革發展工作,10%土地出讓金修農田水利

 

  綜合新華社電 2011年中央一號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》昨日全文發布,這是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。

 

  今后10年平均水利投入翻番

 

  文件提出,加大公共財政對水利的投入。發揮政府在水利建設中的主導作用,將水利作為公共財政投入的重點領域。各級財政水利投入總量和增量要有明顯提高。大幅度增加中央和地方財政專項水利資金。從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設。進一步完善水利建設基金政策,延長征收年限,拓寬來源渠道,增加收入規模。加強對水利建設的金融支持,支持農業發展銀行積極開展水利建設中長期政策性貸款業務。多渠道籌集資金,力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

 

  中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文說,2010年我國水利投資是2000億元,高出一倍就是4000億元,未來10年的水利投資將達到4萬億元。

 

  此外,按照目前全國每年土地出讓金收益算,10%就是700億元左右。

 

  合理調整城市居民生活水價

 

  一號文件提出要積極推進水價改革。工業和服務業用水要逐步實行超額累進加價制度,拉開高耗水行業與其他行業的水價差價。合理調整城市居民生活用水價格,穩步推進階梯式水價制度。推進農業水價綜合改革,探索實行農民定額內用水享受優惠水價、超定額用水累進加價的辦法。

 

  水利部水資源司負責人表示,當前,中國供排水價格仍然過低,難以反映水資源的稀缺價值。推進水價改革,實行梯級水價,讓用水多的多花錢,用價格杠桿促進資源節約。

 

  專家認為階梯水價比較科學,具體實施時要考慮低收入群體的承受力。水價改革涉及千家萬戶,需要審慎穩妥地推進。

 

  ■ 權威訪談

 

  1 今年一號文件為何聚焦水利?

 

  災害頻發暴露水利欠賬

 

  記者:一號文件的主題首次指向水利問題。請問為什么中央選擇這個時候就水利出臺綜合性文件,有何背景和考慮?

 

  陳雷(水利部部長):興水利、除水害歷來是治國安邦的大事,近年來特別是去年頻繁發生的嚴重洪澇干旱災害,充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。

 

  中央之所以在這個時候選擇以一號文件形式出臺《決定》,主要基于以下幾點考慮:

 

  一、水資源短缺、水利設施薄弱對我國經濟社會發展的制約更加突出。

 

  二、農田水利建設滯后是影響農業穩定發展和國家糧食安全的最大硬傷。從根本上改變靠天吃飯的局面、持續提高農業綜合生產能力,首先要夯實農田水利這個基礎。

 

  三、水旱災害頻繁仍是中華民族的心腹大患。近年來,特別是2010年西南地區發生特大干旱、多個省份遭受洪澇災害、部分地方突發嚴重山洪泥石流災害,造成了巨大損失,再次警示我們加快水利建設刻不容緩。

 

  四、2004年以來,黨的十七屆三中全會決定和7個中央一號文件已對農村改革發展作出了系統部署,“三農”政策體系和制度框架已初步形成,今后要在不斷強化和完善現有政策的同時,有必要選取水利等影響全局的薄弱環節重大問題逐個突破。

 

  五、水利改革發展的任務極為艱巨復雜,需要全黨全社會統一思想認識、形成治水合力,中央首次就水利專門出臺綜合性文件,從黨和國家事業全局的高度全面部署水利改革發展。

 

  2 今年水利建設重點包括哪些?

 

  解決六千萬人飲水問題

 

  記者:“十二五”開局之年大規模的水利建設即將展開,2011年我國水利建設有哪些重點任務和目標?

 

  陳雷:2011年重點抓好五項水利建設:

 

  一是著力抓好農村水利建設。全年解決6000萬農村人口飲水安全問題,確保完成30處以上大型灌區續建配套與節水改造,新啟動一批小型農田水利重點縣建設,發展有效灌溉面積800萬畝,大力發展節水灌溉,搞好農村河道清淤疏浚及水環境整治,實現新增農村水電裝機260萬千瓦。

 

  二是抓緊防洪重點薄弱環節建設。

 

  三是加強西南抗旱能力建設。加快西南地區“潤滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設步伐,加快實施中型水庫建設規劃,抓緊落實西南五省份重點水源工程近期建設規劃,因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程,大力發展牧區水利,搞好集雨水窖工程建設,統籌推進其他地區抗旱薄弱環節建設。

 

  四是繼續推進重點工程建設。抓緊開工建設一批治淮重點項目,積極推進太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理,加快建設一批骨干水庫工程,搞好重點蓄滯洪區安全建設。

 

  五是強化水土保持生態建設和水生態保護。力爭年內完成水土流失綜合治理面積5萬平方公里,深入推進石羊河等生態脆弱河流綜合治理,加快實施敦煌水資源合理利用與生態保護工程,加強以青海“三江源”、新疆內陸河流域、西藏等地區為重點的生態自然修復。

 

  《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》昨日正式公布。水利部部長陳雷表示,這是第一次在黨的重要文件中全面深刻闡述水利的重要地位,第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度,第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。

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