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國務院通過國有土地上房屋征收與補償條例草案

國務院通過國有土地上房屋征收與補償條例草案

2011-01-20 00:00

       新華網北京1月19日電 國務院常務會議19日審議并原則通過的《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》規定,取消行政強制拆遷,被征收人超過規定期限不搬遷的,由政府依法申請人民法院強制執行

  該條例草案規定,對被征收人的補償包括被征收房屋價值的補償、搬遷與臨時安置補償、停產停業損失補償和補助、獎勵。對被征收房屋價值的補償不得低于類似房地產的市場價格。

  該條例草案對征收程序也做出規定,擴大公眾參與程度,征收補償方案要征求公眾意見,因舊城區改建需要征收房屋,多數被征收人認為征收補償方案不符合本條例規定的,還要組織聽證會并修改方案。政府做出房屋征收決定前,應當進行社會穩定風險評估。

  草案規定了征收范圍。

  草案規定,政府是房屋征收與補償的主體。禁止建設單位參與搬遷,承擔房屋征收與補償具體工作的單位不得以營利為目的。

  此外,條例草案還對違反本條例的行為設定了嚴格的法律責任。

  會議決定,該條例草案經進一步修改后,由國務院公布施行。

拆遷“變法”大事記

1991年6月 《拆遷條例》公布

國務院發布《城市房屋拆遷管理條例》,當時城市建設的主體多是國有單位,以政府為主導的拆遷行為,較少涉及公共利益和非公共利益的區別。

2001年6月 《拆遷條例》修改

修改后的《拆遷條例》頒布并沿用至今,但仍未區分公益和商業拆遷,其運作模式依然沿襲了建設單位向政府申請拆遷許可、獲批后實施拆遷、發生糾紛由政府裁決、被拆遷人拒絕拆遷的實行強制拆遷等做法。

2004年3月 《憲法》增“征用補償”

《憲法》第四次修正案增加了“公民的合法私有財產不受侵犯”、“國家為了公共利益的需要,可以依照法律規定對公民的私有財產實行征收或者征用并給予補償”等內容。

2007年3月 物權法規定“拆遷補償”

《物權法》規定:為了公共利益的需要,依法可以征收集體所有的土地和單位、個人的房屋及其他不動產,應給予拆遷補償、維護被征收人的合法權益,征收個人住宅的還應當保障被征收人的居住條件。

2009年12月7日 學者建言審查《拆遷條例》

北大五名法學學者沈巋、王錫鋅、姜明安、錢明星和陳端洪向全國人大常委會建言,認為《拆遷條例》與《憲法》、《物權法》等抵觸或沖突,建議對《條例》進行審查。

2009年12月16日 國務院法制辦研討草案

國務院法制辦組織座談會,邀請了包括北大的這五名學者(其中陳端洪因事先安排有事而未出席)在內的專家研討《國有土地上房屋征收與拆遷補償條例》草案。

2009年12月29日 全國人大組織座談“修法”

全國人大法工委邀請這五名學者就修改拆遷條例進行座談,直言最近有些地方突擊拆遷現象嚴重,建議全國人大法工委和國務院關注,由國務院出臺通知,要求各地在元旦、春節期間遏制突擊拆遷的發生。

2010年1月29日“新拆遷條例”首次征民意

國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例(草案)》,向社會公開征求意見。

2010年12月15日“新拆遷條例”再度征民意

國務院法制辦公布《國有土地上房屋征收與補償條例(第二次公開征求意見稿)》,再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。

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